中华人民共和国公共安全行业标准

第 1 部分：印章信息编码

GA 241.1-2000

1 范围

本标准规定了印章治安管理信息系统进行数据处理和交换时使用的印章信息编码结构。 本标准适用于印章治安管理信息系统之间以及与公安机关其它信息系统之间的数据交换。

2 引用标准

下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。在标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 GB/T 2260-1999 中华人民共和国行政区划代码

3 印章审批单位编码结构

印章审批单位编码是对全国印章审批单位进行的统一编码，根据印章审批单位所在省（自治区、直辖市）、市（地区、盟）、区（县、旗），按 GB 2260 中规定的行政区划代码，由 6 位字符表示。 例： 110101 表示北京市东城区的印章审批单位。

4 编码结构

印章使用单位编码是对全国印章使用单位进行的统一编码，由 12 位字符与数字组成。编码人左到右的含义是：

a) 第 1 － 6 位表示印章使用单位所在省（自治区、直辖市）、市（地区、盟）、区（县、旗），按 GB ／ T 2260 中规定的行政区划代码。

b) 第 7 至 12 位用 6 位数字表示，编码由各地治安归口管理单位自定。 X X X X X X X X X X X X 顺序号 印章使用单位所在省、市、区 例： 110101000001 前 6 位表示印章使用单位在北京市东城区，顺序号为 000001 。

5 印章制作单位编码结构

印章制作单位编码是对全国印章制作单位进行的统一编码，由 12 位字符与数字组成。编码从左到右的含义是：

a) 第 1 至 6 位表示印章制作单位所在省（自治区、直辖市）、市（地区、盟）、区（县、旗），按 GB ／ T 2260 中规定的行政区划代码。

b) 第 7 至 12 位用 6 位数字表示，编码由各地治安归口管理单位自定。 X X X X X X X X X X X X 顺序号 印章使用单位所在省、市、区 例： 110101000001 前 6 位表示印章制作单位在北京市东城区，顺序号为 000001 。

6 印章编码结构

印章编码是对全国印章进行的统一编码，由 13 位字符与数字组成。编码从左到右的含义是：

a) 第 1 至 6 位表示印章的审批单位编码，按第 3 章规定。

b) 第 7 至 13 位用 7 位数字表示，编码由各地治安归口管理单位自定。 X X X X X X X X X X X X X 顺序号 印章审批单位编码 例： 1101010000001 前 6 位表示印章审批单位在北京市东城区，印章的顺序号为 0000001 。

第 2 部分：印章信息代码

GA 241.2-2000

1 范围

本标准规定了印章治安管理信息系统进行数据处理和交换时使用的印章信息代码。

本标准适用于印章治安管理信息系统之间以及与公安机关其它信息系统之间的数据交换。

2 印章类型代表

印章类型代码见表 1 。

表 1: 印章类型代码表

3 章面材料代码表

章面材料代码见表 2 。

表 2 章面材料代码表

4 印章使用单位类型代码表

印章使用单位类型代码见表 3 。

表 3 章面使用单位类型代码表

5 印章状态代码表

印章状态代码见表 4 。

表 4 印章状态代码表

第 3 部分：印章图象的数据格式

GA 241.3-2000

1 范围

本标准规定了印章治安管理信息系统进行数据处理和交换时使用的印章图象数据格式。 本标准适用于印章治安管理信息系统之间以及与公安机关其它信息系统之间的数据交换。

2 引用标准

下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。在标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 GA 241.1-2000 印章治安管理信息系统 第 1 部分：印章信息编码

3 定义 本标准采用下列定义

3 ． 1 辅助识别特征 identify feature aid 系指分布在印章章面上的若干细线。

3 ． 2 印文 seal_print 系指印章在纸上或期货材料上盖出的印痕。

3 ． 3 印章前景 seal foreground 系指印章章面上可盖出印文的部分。

3 ． 4 印章背景 seal background 系指印章章面上不可盖出印文的部分。 中华人民共和国公安部 2000-XX-XX 批准 2000-XX-XX 实施 GA 241.3-2000

4 数据格式

4.1 印章图象分辨率 印章图象数据分辨率为 400dpi 。

4.2 印章图象数据组成 印章图象数据以二维数组形式存贮，顺序是从左至右，从上至下。数组中每一项代表一个图象象素，每个象素包含于一个无符号字节中，字节的取指范围为 0 到 4 ，数值含义见表 1 。

表 1 印章图象数据的数值含义

注：印章编码按 GA 241.1-2000 第 6 章规定

5 压缩和恢复

压缩采用统一的二维游程编码压缩方法。恢复是压缩方法的逆过程，即对二维游程编码压缩的数据进行恢复。

第 4 部分：数据结构

１ 范围

本标准规定了印章治安管理信息系统进行数据处理和交换时使用的印章信息数据结构。

本标准适用于印章治安管理信息系统之间以及与公安机关其它信息系统之间的数据交换。

2 引用标准

下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。在标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。

GB 2312 － 1980 信息交换用汉字编码字符集基本集

GA 241.1-2000 印章治安管理信息系统 第 1 部分：印章信息编码

GA 241.2-2000 印章治安管理信息系统 第 2 部分：印章信息代码

GA 241.3-2000 印章治安管理信息系统 第 3 部分：印章图象的数据格式

3 数据结构

3.1 印章基本信息数据结构

3.2 印章使用单位信息数据结构

3.3 印章制作单位信息数据结构

3.4 印章审批单位信息数据结构

4 说明

所有字符采用 GB2312 中规定的字符， GB 2312 中没有规定的字符，采用 GBK 《汉字扩展内码规范》，其中汉字用 2 个字节表示，其余字符用 1 个字节表：所有字符型数据项左起填写，长度不足时，用半角空格补足；数据交换时，积数据项按序号顺序排列，凡数据项可用代码表示的，一律用代码。

注： GBK 是全国信息标准化委员会颁布的汉字扩展内码规范。

4.1 日期数据表示方法为 YYYYMMDD ， YYYY 为年份， MM 为月份， DD 为日。

4.2 压缩标记表示印章图象数据是否压缩， 1 为压缩， 2 为不压缩，按 GA 241.3 的规定。

第 5 部分：数据交换格式

GA/T 241.5-2000 Sseal public order administration management system 

-- Part 5 ： Data interchange format

1 范围

本标准规定了印章治安管理信息系统进行数据处理和交换时使用的印章信息数据交换格式。 本标准适用于印章治安管理信息系统之间以及与公安机关其它信息系统之间的数据交换。

2 引用标准

下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。在标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。

GB 2312 － 1980 信息交换用汉字编码字符集 基本集

GA 241.1-2000 印章治安管理信息系统 第 1 部分：印章信息编码

GA 241.2-2000 印章治安管理信息系统 第 2 部分：印章信息代码

GA 241.3-2000 印章治安管理信息系统 第 3 部分：印章图象的数据格式

3 数据结构

3.1 印章信息统计数据交换格式

3 ． 2 印章查询信息数据交换格式

3 ． 3 印章图象信息数据交换格式

4 ． 说 明

所有字符采用 GB 2312 中规定的字符， GB 2312 中没有规定的字符，采用 GBK 《汉字扩展内码规范》，其中汉字用 2 个字节表示，其余字符用 1 个字节表示：所有字符型数据项左起填写，长度不足时，用半角空格补足；数据交换时，各数据项按序号顺序排列，凡数据项可用代码表示的，一律用代码。 注： GBK 是全国信息标准化委员会颁布的汉字扩展内码规范。

4.1 日期数据表示方法为 YYYYMMDD ， YYYY 为年份， MM 为月份， DD 为日。

4.2 压缩标记表示印章图象数据是否压缩， 1 为压缩， 2 为不压缩，按 GA 241.3 的规定。

第 6 部分：主页规范

GA 241.6-2000

1 范围

本标准规定了印章治安管理信息系统进行数据处理和交换时使用的印章主页种类、内容。 本标准适用于印章治安管理信息系统之间以及与公安机关其它信息系统之间的数据交换。

2 引用标准

下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。在标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 GA 241.5-2000 印章治安管理信息系统规范 第 5 部分：数据交换格式

3 定义

3.1 站点 web site 按 HTTP 协议提供 World Wide Web 服务的服务器，称为 Web 服务器、 Web 站点，在规范中简称为 " 站点 " 。

3.2 主页 homepage 主页是指进入某一站点（如公安部站点）后首先显示的页面。站点主页应包括页面构图、信息服务项目的内容。

3.3 web 页面 web pages 指某站点提供信息服务的其他显示页面。

3.4 地址 IP address 是指使用全国公安计算机网络 IP 地址及域名规范定义的地址，包括所有 web 页面的地址，缺省时是指 Web 站点主页的地址。 中华人民共和国公安部 2000-XX-XX 批准 2000-XX-XX 实施 GA 241.6-2000

3.5 信息搜索引擎 information search engine 可根据查询信息的内容、数量、时间等因素的不同要求，查询特定信息的自动搜索工具。

3.6 标签 label 标志此页面到彼页面链接的开始，如：印章信息查询等。

4 主页种类

4 ． 1 按照部、省、市三级行政划分，将主页设计分为公安部主页、省厅级主页和市局级主页三类。

4 ． 1 ． 1 公安部主页 专指公安部信息中心的 web 主页。

4 ． 1 ． 2 省厅级主页 指各省、自治区、直辖市公安厅、局信息中心的 web 主页。

4 ． 1 ． 3 市局级主页 各城市（含自治州）公安局的 web 主页。

5 页面内容

5.1 公安部主页

5.1.1 提供 " 印章治安管理信息系统 " 标签。

5.1.2 在 " 印章治安管理信息系统 "web 页面上，有访问单位名称、密码、印章信息上报引擎、印章信息发布引擎。上报单位为各省、自治区、直辖市公安厅、局。

5.1.3 传输的印章信息数据格式按 GA 241.5-2000 的规定。

5.2 省厅级主页

5.2.1 提供 " 印章治安管理信息系统 " 标签。

5.2.2 在 " 印章治安管理信息系统 "web 页面上，有访问单位名称、密码、印章信息上报引擎、印章信息发布引擎、印章信息查询引擎。上报单位为所辖各地市局。

5.2.3 传输的印章信息数据格式按 GA 241.5-2000 的规定。

5.3 地市局级主页

5.3.1 提供 " 印章治安管理信息系统 " 标签。

5.3.2 在 " 印章治安管理信息系统 "web 页面上，有访问单位名称、密码、印章信息发布引擎、印章信息查询引擎。上报单位为所辖各区、县局。 5.3.3 传输的印章信息数据格式按 GA 241.5-2000 的规定。

5.4 印章信息查询

可根据印章编号、印章名称、单位汉字（少数民族文字、英文）名称等进行，查询方式可以是模糊查询也可以是精确查询。

第 7 部分：基本功能

GA 241.7-2000 

Seal public order administration management system

 -- Part 7: Basic function

1 范围

本标准规定了印章治安管理信息系统的基本功能。 本标准适用于印章治安管理信息系统。

2 引用标准

下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。在标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 GA 241.3-2000 印章治安管理信息系统 第 3 部分：印章图象的数据格式 GA 241.4-2000 印章治安管理信息系统 第 4 部分：数据结构 GA 241.5-2000 印章治安管理信息系统 第 5 部分：数据交换格式

3 基本功能

3.1 信息录入修改删除功能

3.1.1 印章基本信息数据的增删改，数据项按 GA 241.4-2000 中 3.1 规定。

3.1.2 印章使用单位信息数据的增删改，数据项按 GA 241.4-2000 中 3.2 规定。

3.1.3 印章制作单位信息数据的增删改，数据项按 GA 241.4-2000 中 3.3 规定。 中华人民共和国公安部 2000-XX-XX 批准 2000-XX-XX 实施 241.7-2000 3.1.4 印章审批单位信息数据的增改，数据项按 GA 241.4-2000 中 3.4 规定。

3.2 数据统计、汇总功能

3.2.1 印章基本信息数据的统计、汇总，数据项按 GA 241.4-2000 中 3.1 规定。

3.2.2 印章制作单位信息数据的统计、汇总，数据项按 GA 241.4-2000 中 3.2 规定。

3.2.3 印章制作单位信息数据的统计、汇总，数据项按 GA 241.4-2000 中 3.3 规定。

3.2.4 印章审批单位信息数据的统计、汇总，数据项按 GA 241.4-2000 中 3.4 规定。

3.3 信息查询功能

3.3.1 印章基本信息数据的查询，数据项按 GA 241.4-2000 中 3.1 规定。

3.3.2 印章使用单位信息数据的查询，数据项按 GA 241.4-2000 中 3.2 规定。

3.3.3 印章制作单位信息数据的查询，数据项按 GA 241.4-2000 中 3.3 规定。

3.3.4 印章审批单位信息数据的查询，数据项按 GA 241.4-2000 中 3.4 规定。

3.4 信息打印功能

3.4.1 印章基本信息数据、汇总统计结果、查询结构的打印，数据项按 GA 241.4-2000 中 3.1 规定。

3.4.2 印章使用单位信息数据、汇总统计结果、查询结果的打印，数据项按 GA 241.4-2000 中 3.2 规定。

3.4.3 印章制作单位信息数据、汇总统计结果、查询结果的打印，数据项按 GA 241.4-2000 中 3.3 规定。

3.5 印章信息重新建档 对系统运行前的打印进行印章信息的重新建档 , 包括印章图像的录入和印章文字信息的录入。印章图像按 GA 241.3 规定，印章文字信息按 GA 241.4 规定。

3.6 信息传输功能

3.6.1 向上级印章管理部门发送信息，发送信息格式按 GA 241.5 规定。

3.6.2 接受下级印章管理部门发送的信息，接受信息格式按 GA 241.5 规定。

3.7 查询服务功能

3.7.1 支持具有权限的远程工作站上网查询、下载数据，交换数据格式按 GA 241.5 规定。

3.7.2 支持电话查询语音自动应答，全程语音提示进行查询、修改密码服务。

3.7.3 支持电话查询传真自动回复。

3.7.4 支持印章图像自动比对。

3.8 具有用户管理、系统数据安全管理、网络安全控制等功能。

第 8 部分：印章自动识别系统的 性能指标和检测方法

GA 241.8-2000

1 范围

本标准规定了印章自动识别系统的技术指标、测试印章样品集和检测方法。 本标准适用于印章治安管理信息系统。

2 引用标准

下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 GA 241.3-2000 印章治安管理信息系统标准 第 3 部分：印章图象的数据格式

3 定义 本标准采用下列定义。

3.1 有效印文 对于没有辅助识别特征的印文，被检印文与标准印文的变形度小于等于 2% ，称被检印文为有效印文。 对于有辅助识别特征的印文，被检印文与标准印文的变形度小于等于 2% ，并且被检印文的辅助识别特征与标准印文的辅助识别特征的吻合度大于等于 80% ，称被检印文为有效 印文。 注：辅助识别特征按 GA 241.3-2000 中 3.1 定义，印文按 GA 241.3-2000 中 3.2 定义，下同。

3.2 嫌疑印文

对于没有辅助识别特征的印文，被检印文与标准印文的变形度大于 2% 并且小于等于 4% ，称被检印文为嫌疑印文。

对于有辅助识别特征的印文，被检印文与标准印文的变形度大于 2% 并且小于等于 4% ，并且被检印文的辅助识别特征与标准印文的辅助识别特征的吻合度大于等于 60% ，称被检印文为嫌疑印文。

对于有辅助识别特征的印文，被检印文的辅助识别特征与标准印文的辅助识别特征的吻合度大于等于 60% 并且小于 80% ，并且被检印文与标准印文的变形度小于等于 4% ，称被检印文为嫌疑印文。

3.3 无效印文

对于没有辅助识别特征的印文，被检印文与标准印文的变形度大于 4% ，称被检印文为无效印文。

对于有辅助识别特征的印文，被检印文与标准印文的变形度大于 4% ，或者被检印文的辅助识别特征与标准印文的辅助识别特征的吻合度小于 60% ，称被检印文为无效印文。

3.4 识别率 识别率 = 判定为某种结果的识别次数 / 总的识别次数 ×100%

4 技术指标

4.1 自动配准率 自动配准率 = 正确配准次数 / 总的配准次数 ×100% 在无背景和有背景情况下，能够对圆章、正方章、长方章、椭圆章实现自动配准。无背景情况下，自动配准率为 100% ；有背景情况下，自动配准率大于等于 90% 。

4.2 有效印文识别率 有效印文识别率见表 1 。

表 1 ：有效印文识别率

4.3 无效印文识别率 无效印文识别率见表 2 。

表 2 无效印文识别率

4.4 输入设备精度

4.4.1 采用摄像输入设备 严格等同于扫描分辨率 400dpi 。

4.4.2 采用扫描输入设备 分辨率达到 400dpi 以上。

4.5 识别时间 是指开始识别一枚印章到完成识别操作时间（不包括印章图象输入和传输时间），识别速度应小于等于 2 秒。

4.6 提供计算机模拟人工辅助手段 计算机模拟人工辅助手段，包括折角比对、印章重合比对方式。

5 测试印章样本集

5.1 测试印章样本集 是指测试印章自动识别系统基本性能所需要的完整印章样本集。

5.2 A 集 A 集是测试印章样本集的子集，由部分标准印文组成。

5.3 B 集 B 集是测试印章样本集的子集，该集合的每个印文在 A 集中都有一个配对印文，并且是配对印文的有效印文。 B 集有四个子集： B1 集，无辅助识别特征、无背景； B2 集，无辅助识别特征、有背景； B3 集，有辅助识别特征、无背景； B4 集，有辅助识别特征、有背景。

5.4 C 集 C 集是测试印章样本集的子集，该集合的每个印文在 C 集中都有一个配对印文，并且是配对印文的无效印文。 C 集有四个子集： C1 集，无辅助识别特征、无背景； C2 集，无辅助识别特征、有背景； C3 集，有辅助识别特征、无背景； C4 集，有辅助识别特征、有背景。 GA 241.8-2000

6 检验方法

6.1 有效印文的识别率

6.1.1 检测步骤 在 B1 集、 B2 集、 B3 集、 B4 集中各取四种不同形状的印文各 1 个，共计 16 个。

6.1.1 .1 将取出的印文分别同其在 A 集中的配对印文进行识别。

6.1.2 判别方式 满足 4.2 、 4.6 所列条件。

6.2 无效印文识别率 6.2.1 检测步骤

6.2.1 .1 在 C1 集、 C2 集、 C3 集、 C4 集中各取四种不同形状的印文各 1 个，共计 16 个。

6.2.1 .2 将取出的印文分别同其在 A 集中的配对印文进行识别。

6.2.2 判别方式 满足 4.3 、 4.6 所列条件。

6.3 自动配准率 统计 6.1 和 6.2 的自动配准结果，满足 4.1 。

6.4 输入设备精度检测

6.4.1 检测步骤 将专用的图象分辨率测试卡放在印章图象输入设备中进行图象输入，测试图象中标定两点之间的象素数目，计算出采集的图象分辨率。

6.4.2 判别方法 满足 4.5 。

6.5 识别时间检测

6.5.1 检测步骤 在 6.2 和 6.3 的识别过程中计算识别时间。

6.5.2 判别方式 满足 4.6 。